LCOS tetap menjadi metrik biaya yang berguna, tetapi tidak menangkap nilai sistem penuh dari penyimpanan energi di pasar listrik yang semakin kompleks.
Pada 28 April 2025, pemadaman listrik melanda Spanyol, Portugal, dan sebagian Prancis selatan, memutus pasokan listrik bagi sekitar 55 juta orang hingga 23 jam di beberapa wilayah. Dalam beberapa bulan sebelum gangguan tersebut, Spanyol memiliki sekitar 32.043 megawatt kapasitas surya terpasang, dan beberapa menit sebelum jaringan gagal, tenaga surya memasok sedikit lebih dari setengah listrik negara itu, dengan data pembangkitan Red Eléctrica sendiri menempatkannya di atas 53 persen. Porsi tersebut mencerminkan sejauh mana transisi energi Spanyol telah maju, bukan penyebab langsung; banyak jaringan dapat menjalankan porsi surya yang tinggi tanpa insiden. Sebaliknya, armada penyimpanan baterai skala jaringan Spanyol saat itu hanya 28 megawatt.
Jika dibagi, rasionya sekitar 1.144 banding 1. Pada praktiknya, Spanyol telah membangun kapasitas pembangkitan daya lebih dari seribu kali lipat dibandingkan kapasitas untuk menyangga daya tersebut. Perbandingan ini bukan ukuran rekayasa presisi tentang berapa banyak penyimpanan energi yang dibutuhkan Spanyol, karena kapasitas pembangkitan surya dan kapasitas daya baterai mengukur hal yang berbeda, dan keduanya tidak menangkap durasi penyimpanan secara mandiri. Namun sebagai ukuran betapa timpangnya pembangunan antara menghasilkan daya dan mampu melakukan sesuatu terhadapnya pada saat dibutuhkan, rasio itu sulit dibantah.
Pertanyaan yang Memang Tidak Dirancang untuk Dijawab LCOS
Rasio itu sendiri adalah teka-teki di pusat cerita ini, dan layak diamati sejenak sebelum mencari penjelasan. Levelized cost of storage, atau LCOS, metrik yang selama satu dekade digunakan sebagian besar pengembang dan investor untuk membandingkan proyek baterai, dibangun untuk menjawab satu pertanyaan spesifik: berapa biaya untuk menyimpan dan mengirimkan satu megawatt-hour listrik? LCOS telah menjalankan tugas itu dengan baik. Analisis LCOS Lazard, kini pada versi kesepuluh dan masih menjadi benchmark yang paling banyak dikutip industri, secara eksplisit menyatakan bahwa ekonomi penyimpanan energi berbeda menurut aplikasi, dengan estimasi yang dibagi ke beberapa use case berbeda, bukan satu angka tunggal. Bahkan laporan yang memopulerkan metrik ini pun tidak mengklaim bahwa satu angka dapat menangkap semuanya.
Yang tidak pernah dirancang untuk dijawab LCOS adalah pertanyaan lain yang lebih sulit: berapa biaya bagi sebuah sistem ketika penyimpanan energi sama sekali tidak tersedia? Tidak ada model keuangan proyek tunggal yang membawa biaya itu, karena biaya tersebut tidak hidup di level proyek. Ia hidup di level seluruh sistem, dan rasio Spanyol menunjukkan seperti apa celah itu ketika akhirnya dipaksa terlihat. LCOS adalah metrik biaya. Ia tidak pernah dibangun sebagai metrik ketahanan jaringan.
Biaya itu sendiri bukan hambatannya. Harga paket baterai untuk penyimpanan stasioner turun menjadi $70 per kilowatt-hour pada 2025, turun 45 persen dari tahun sebelumnya, menurut survei tahunan BloombergNEF, penurunan paling tajam dari semua segmen baterai yang dilacak perusahaan tersebut, setelah sebelumnya harga paket lithium-ion secara keseluruhan sudah mengalami penurunan satu tahun paling curam sejak 2017. Penyimpanan energi menjadi jauh lebih murah, dengan cepat. Pertanyaan yang muncul bukan mengapa lebih banyak penyimpanan tidak dibangun karena alasan biaya; pertanyaannya adalah mengapa sistem yang sudah sangat baik dalam membangun surya belum menerapkan urgensi yang sama untuk membangun komponen yang menyangga surya tersebut.
Di Mana Nilai Sebenarnya Berada: Waktu, Lokasi, dan Layanan Jaringan
Sebagian jawabannya adalah bahwa nilai penyimpanan energi memang tidak akan pernah ditangkap oleh satu angka biaya, karena ia bergantung pada tiga hal yang tidak ditanyakan oleh perhitungan levelized cost: kapan energi dikirimkan, di mana posisinya dalam jaringan, dan apa lagi yang dapat dilakukan sistem selain menyimpan dan melepaskan listrik.
Waktu adalah yang paling familiar dari ketiganya, meskipun perlu presisi tentang apa yang dijelaskan dan tidak dijelaskan di sini. "Duck curve" California menggambarkan masalah sore hingga malam: surya membanjiri jaringan pada tengah hari dan turun menjelang awal malam, tepat ketika permintaan naik, memaksa sumber daya lain melakukan ramp up dengan cepat. Pemadaman Spanyol terjadi pada tengah hari, bukan pada lonjakan malam; peristiwa itu terjadi pukul 12.33 siang, selama periode output surya yang sangat tinggi. Pelajaran waktu yang relevan bukan duck curve itu sendiri, melainkan poin yang lebih luas dari kedua kasus tersebut: momen ketika jaringan paling terekspos akan bergeser seiring berubahnya bauran pembangkitan, dan sistem harus mampu merespons secara memadai pada momen apa pun yang ternyata menjadi kritis, bukan hanya momen yang sudah diperkirakan perencana.
Lokasi sama pentingnya, dan sering mendapat perhatian lebih sedikit. Di Spanyol sendiri, penerapan penyimpanan energi tidak merata. Castilla-La Mancha, wilayah dengan porsi surya besar di Spanyol tengah tempat fotovoltaik menyumbang sekitar setengah bauran pembangkitan lokal, memiliki kapasitas penyimpanan baterai tertinggi di negara itu sebesar 63 megawatt, masih kecil secara absolut tetapi jelas lebih maju dibandingkan wilayah lain dengan pembangunan surya yang sebanding. Ketidakseimbangan nasional antara kapasitas pembangkitan dan kapasitas penyangga menyembunyikan variasi nyata di bawahnya: sebagian jaringan setidaknya sudah mulai membangun penyimpanan energi bersama kapasitas suryanya, sementara sebagian besar baru sedikit memulai, meskipun, seperti yang kemudian diperjelas investigasi pemadaman, perangkat keras penyimpanan saja tidak pernah menjadi seluruh gambaran.
Layanan jaringan adalah bagian yang lebih teknis dan lebih langsung relevan dengan apa sebenarnya pemadaman jaringan itu. Baterai tidak hanya menyimpan energi untuk nanti; baterai dapat merespons gangguan jaringan dalam milidetik, memberikan dukungan frekuensi, dan, khusus dalam konfigurasi grid-forming, bukan sebagai fitur default setiap BESS, kemampuan black-start untuk membantu menghidupkan kembali bagian jaringan setelah kolaps. Layanan mana yang dirancang untuk disediakan sistem adalah keputusan desain tersendiri, dan itu berinteraksi dengan durasi: baterai yang dibangun untuk respons cepat dan singkat terlihat sangat berbeda dari baterai yang dibangun untuk berjalan berjam-jam. Analisis pasar independen umumnya menempatkan titik peralihan di sekitar durasi enam hingga delapan jam: di bawah rentang itu, lithium-ion cenderung unggul pada biaya terpasang; di atasnya, teknologi seperti baterai aliran vanadium semakin mampu bersaing atau menang, karena biayanya lebih banyak meningkat bersama durasi daripada kapasitas daya. Ini mengingatkan bahwa pertanyaan "baterai yang mana" sendiri tidak memiliki satu jawaban benar, hanya jawaban yang tepat untuk pekerjaan tertentu.
Ini bukan argumen untuk membangun penyimpanan energi di mana saja dan di semua tempat. Ini adalah argumen untuk mengakui bahwa satu angka biaya per megawatt-hour tidak akan pernah memberi tahu operator jaringan, atau sebuah negara, berapa banyak penyimpanan yang benar-benar dibutuhkan sistem yang tangguh, dan jenis apa.
Pemadaman: Hal yang Terlewat oleh Cara Pikir ala LCOS
Di sinilah rasio Spanyol berhenti menjadi rasa ingin tahu abstrak dan mulai menjelaskan sesuatu yang konkret. Jaringan yang dibangun terutama di sekitar surya dan angin secara alamiah terekspos pada dua jenis variabilitas yang tidak dihargai oleh metrik biaya level proyek. Yang pertama sederhana: sinar matahari dan angin tidak dapat dikendalikan, dan outputnya dapat berubah dalam hitungan menit seiring cuaca berubah. Yang kedua lebih struktural. Pembangkit listrik konvensional, batu bara, gas, nuklir, hidro, berjalan dengan turbin berputar yang membawa momentum fisik, dan momentum itu bertindak sebagai penyangga, menyerap kejutan pada frekuensi jaringan selama beberapa detik yang dibutuhkan sistem proteksi untuk merespons. Sumber daya berbasis inverter seperti surya dan angin yang terhubung baterai tidak memiliki inersia bawaan itu secara default. Ketika sumber daya tersebut menggantikan pembangkitan berputar, sesuatu yang lain harus membantu menyerap jenis kejutan itu, dan penyimpanan energi, bersama synchronous condenser, inverter grid-forming, serta pembangkitan fleksibel, adalah beberapa alat yang dapat melakukannya.
Expert Panel ENTSO-E, kelompok beranggotakan 49 orang dari operator transmisi, pusat koordinasi regional, dan regulator nasional di seluruh Eropa, menerbitkan laporan finalnya tentang pemadaman pada Maret 2026, hampir setahun setelah peristiwa itu. Kesimpulannya tidak berpusat pada kekurangan perangkat keras penyimpanan. Laporan tersebut menggambarkan kombinasi faktor yang saling berinteraksi: osilasi tegangan, celah dalam kendali daya reaktif, praktik regulasi tegangan yang tidak konsisten di berbagai generator, dan pemutusan cepat berantai yang bermula di Spanyol selatan. Satu temuan spesifik menonjol: sejumlah bermakna kapasitas daya reaktif, yang berada pada peralatan yang sudah terpasang di jaringan, tersedia menjelang pemadaman tetapi tidak diaktifkan. Damián Cortinas, ketua dewan ENTSO-E, menyatakannya dengan jelas saat laporan dirilis, bahwa masalahnya bukan energi terbarukan melainkan "kendali tegangan, terlepas dari jenis pembangkitannya." Angin secara eksplisit dikesampingkan sebagai penyebab, dan pembangkitan energi terbarukan secara umum mendapat perhatian yang relatif kecil dalam laporan dibandingkan kegagalan operasional dan koordinasi.
Perbedaan itu penting bagi cara cerita ini disampaikan. Bukti lebih menunjuk pada kegagalan koordinasi daripada kekurangan perangkat keras: alat yang tersedia untuk menstabilkan tegangan, termasuk sebagian yang sudah terpasang, tidak diaktifkan sebagaimana dibutuhkan jaringan yang berubah cepat dan kaya energi terbarukan. LCOS tetap tidak mengatakan apa pun tentang kesiapan semacam itu. LCOS memberi harga listrik dari proyek baterai, bukan prosedur operasional, aturan pasar, dan sistem koordinasi yang menentukan apakah baterai tersebut, atau sumber daya fleksibilitas lainnya, benar-benar dipanggil ketika jaringan paling membutuhkannya. Respons Spanyol sendiri mencerminkan hal ini: alih-alih memperlakukan perbaikannya hanya sebagai "bangun lebih banyak penyimpanan", negara itu memperbarui Operational Procedure 7.4 pada Juni 2025 untuk secara formal memungkinkan surya dan penyimpanan baterai berpartisipasi dalam kendali tegangan, dengan implementasi penuh selesai pada Maret 2026. Itu adalah perubahan regulasi dan operasional, bukan keputusan pembelian, dan persis jenis perbaikan yang tidak pernah dirancang untuk dipicu oleh metrik biaya per megawatt-hour.
Penerapan baterai juga meningkat tajam sejak pemadaman, meskipun bukan rekomendasi utama laporan: penyimpanan terpasang tumbuh 589 persen pada tahun berikutnya, dari 28 megawatt menjadi 193 megawatt, menurut Red Eléctrica. Regulator energi Spanyol, CNMC, secara terpisah membuka 20 proses sanksi terhadap operator jaringan Red Eléctrica dan beberapa utilitas besar, termasuk Endesa, Iberdrola, Naturgy, dan Repsol, terkait investigasi yang lebih luas. Bahkan setelah pertumbuhan itu, kapasitas penyimpanan absolut Spanyol masih jauh tertinggal dari Jerman, Italia, dan Inggris. Kombinasi perangkat keras dan perbaikan operasional apa pun yang akhirnya dibutuhkan jaringan seperti Spanyol, menutup rasio 1.144 banding 1 tidak akan pernah terjadi dalam satu tahun.
Pertanyaan yang Lebih Layak Diajukan
Semua ini tidak berarti LCOS harus dibuang. LCOS tetap alat yang tepat untuk membandingkan efisiensi biaya dua proyek baterai yang serupa, dan penurunan stabil harga baterai yang dilacaknya nyata serta penting. Namun pengalaman Spanyol adalah ilustrasi konkret tentang apa yang tidak dapat diberitahukan angka itu: angka tersebut tidak dapat memberi tahu perencana jaringan apakah sistem secara keseluruhan benar-benar dapat memanggil sumber dayanya ketika guncangan terjadi, karena itu bukan pertanyaan tentang ekonomi satu proyek. Itu adalah pertanyaan tentang apakah sistem dibangun, secara operasional dan bukan hanya fisik, untuk menggunakan apa yang dimilikinya.
Hal itu menunjukkan bahwa ada pertanyaan berbeda yang layak ditambahkan ke pertanyaan standar. Di samping "berapa biaya proyek penyimpanan ini per megawatt-hour yang dikirimkan", perlu juga ditanyakan: ketika sistem ini berada di bawah tekanan, apakah ia benar-benar dapat menjangkau fleksibilitas yang sudah dibayarnya? Spanyol kini memiliki jawaban yang luar biasa jelas tentang betapa mahalnya mengetahui hal itu lewat cara yang sulit. Sebagian besar jaringan tentu lebih memilih tidak belajar dengan cara yang sama.
